根据市委统一部署，2018年12月18日至2019年2月17日，市委第四巡察组对共青团柳州市委员会党组进行了巡察,2019年4月15日将巡察意见向共青团柳州市委员会党组进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行主体责任，部署推进整改工作
（一）加强整改领导。成立团市委巡察整改落实工作领导小组，由团市委党组书记、书记张闰担任组长，团市委副书记担任副组长，团市委机关部室负责人及二层单位负责人为领导小组成员，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案。2019年4月15日，市委第四巡察组对团市委党组反馈巡察问题后，团市委党组立即召开党组会，研究《柳州市委第四巡察组关于巡察共青团柳州市委员会党组的反馈意见》（柳巡办〔2019〕8号），谋划部署整改工作，经过多次研讨制定了《共青团柳州市委员会关于落实市委第四巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，将巡察组反馈的7个方面16类别问题，分解成具体整改任务。按照团市委党组主要负责人对整改工作负总责，分管副书记具体负责的原则，将整改任务落实到具体责任领导、部室和单位，限定了整改期限。5月6日召开巡察整改专题民主生活会，进一步认领整改责任，持续推进整改工作。
（三）聚强整改推力。在整改过程中，团市委党组适时听取巡察整改工作汇报，对巡察的反馈意见，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，并严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。
二、市委巡察组反馈意见的整改落实情况
（一）党的核心领导作用发挥有差距
1.坚持党的全面领导不到位。党的领导没有实现有效覆盖，没有积极推动指导联系的青年促进会、青年企业家协会等社团组织成立党的工作组织。团市委党组对二层单位领导和监管不力，对发现的问题研究解决不坚决、不及时。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是已对各指导联系的协会、社团的党员人数进行摸底调查，并向柳北区两新党工委提交成立联合党支部的请示得到了批复。二是从2019年5月20日起，柳州市团校负责人及副校长由团市委党支部专职副书记兼任；从2019年7月7日起，柳州市青少年宫负责人由团市委党支部专职副书记兼任，加大对市团校、市青少年宫的管理和指导力度；三是将党员大会扩大至全体干部参加，重视对全体干部职工的思想教育，按期召开党员大会，全体党员和全体同志参加。四是加大对二层单位的指导和检查，指导二层单位不断完善规章制度建设，形成了《柳州市团校工作制度汇编》《柳州市青少年宫管理制度汇编》。
2.贯彻执行中央和上级决策部署有差距。一是落实中央关于共青团改革精神不到位。存在团组织建设发展不平衡，基层团组织覆盖面不够，岗位配备率、在岗率“双低”突出，乡、村两级团干管理弱化的现象。二是党建带团建工作有差距。在团建工作较为薄弱的基层单位中，积极争取党组织支持力度不够，带动效果不佳。对企业团的改革指导不够明确，针对性不足。
整改情况：持续整改中。
一是按照年初制定的《共青团柳州市委员会关于印发<2019年柳州共青团基层建设整顿攻坚实施方案>的通知》（柳青发〔2019〕5 号），第一阶段“调研情况摸清底数”的工作已完成，现进行第二、三阶段工作，对下发《关于开展2019级新入学学生团员档案核查工作》的通知开展问题收集排查，强化学校这一源头团建工作，推进柳邕高级中学等5所民办学校的建团工作，有效加强了民办学校领域的覆盖工作；二是组织开展青春心向党·建功新时代 2019年全市行政村团组织书记岗位实践能力大比武活动；三是下发落实《关于开展2019年柳州市中学团校暨基层团建工作检查的通知》（柳青联发〔2019〕1号 ），制定专项检查方案和量化表，对全市中职中学团组织开展团建工作检查，并将学校团建工作是否纳入党建工作考核列为检查项目；四是下发《关于开展2019-2020年度柳州市青年文明号创建集体申报工作的通知》开展创建活动，已确定青年文明号创建集体，并将相关通知下发，各创建集体正按创建方案积极的开展创建工作，各团组织活力得到进一步提升；五是结合团干部下基层联系青年工作机制，加强开展企业团建工作调研力度，团市委领导到北部生态新区龙吉公司、柳钢集团、上汽通用五菱汽车股份有限公司等企业开展指导调研20次。
3.党组研究事项不够规范。一是党组议事规则修订不及时。2017年自治区党委出台了新的党组议事规则，团市委党组仍沿用2014年制定的议事规则，新的规则在巡察期间才重新修订。二是党组会议记录不严谨。原始记录本记录简单，不能完整反映会议情况。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是根据上级文件积极修订党组议事规则。根据2017年自治区党委出台的党组议事规则，重新修订了《共青团柳州市委员会党组工作规则（试行）》；二是已启用手工记录党组会议记录本，完整记录党组会会议内容，使党组会议原始记录工作更严谨。
（二）党的思想建设不够深入
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的广度深度不够。党组中心组学习还存在重形式轻实效的情况，结合实际有深度的学习体会较少，学习过程讨论交流不多。集中学习安排一般性的学习内容过多，围绕主题不突出，学用结合还不够到位。中心组学习情况使用活页本记录，不严肃。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是建立健全中心组学习制度。3月制定下发《2019年共青团柳州市委员会党组理论学习中心组学习方案》，并按照市委文件要求不断调整学习内容，进一步明确学习任务、时间安排，确保制度落实；二是建立完备的学习记录和学习档案，使用笔记本进行记录。结合共青团工作实际，深入基层、深入青年，扎实调查和研究问题，每年年末至少形成一篇对决策有价值、对工作有推动的调研报告，注重学习成果转化应用；三是坚决确保学习效果。在每季度安排的学习中，至少安排不少于1次集中学习主题进行专题学习，突出学习重点，班子成员需围绕主题设定的学习内容进行心得交流发言。班子成员在每季度集中学习中形成不少于一篇的学习体会。
2.理想信念教育开展不均衡。二层单位重业务轻学习教育，组织开展的学习教育活动少、形式化，效果不明显。干部职工入党积极性不高。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是柳州市青少年宫、柳州市团校制定了《2019年政治理论学习计划表》，按计划开展理论学习；二是开展形式多样的学习读书活动，比如“感受文字之美，尽享读书之乐”好书推荐活动，部分职工做好书推荐卡与大家进行分享；三是通过日常教育学习，加强对职工的思想教育，市青少年宫两名同志发展为入党积极分子，市团校干训部一名同志已经向党组织表达入党意愿，多次向党组织做思想汇报。
3.意识形态工作有差距。意识形态工作手段不足，利用新媒体强化正面引导的力度不够。市青少宫、团校作为意识形态工作的重要阵地，意识形态责任落实不到位，在承办培训教育活动时对教案、课件等审核把关的意识不强。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是5月20日团市委召开党组会，对全年的意识形态工作进行研究学习和部署，进一步明确责任，通过层层传导压力，层层压实责任；二是通过开展“青春心向党·建功新时代”等主题教育活动引导青年，开展“龙城青年好榜样”等榜样典型选树活动影响和激励青年，开展“奋斗的青春最美丽·青年说”等主题实践分享活动感召青年；三是利用“青春柳州”微信公众号开设“学习行动”专栏，提供“学习资料”，展示“学习风采”，进行“学习测试”，常态化宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引导青年坚定理想信念。开设“青春心向党·建功新时代”“纪念五四运动100周年”等栏目微推，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间；四是撰写推出书籍《青歌百年》，展现五四运动100年来柳州青年奋斗史。推出《新时代的五四精神》视频短片等一系列文化产品激励青年爱党爱国、传承五四精神、坚定理想信念。五是制定《柳州市团校培训流程清单》，进一步规范了培训前、培训中及培训后的审批、培训及监督评估流程。制定《柳州市团校授课内容确认表》，对教师教案、课件等进行课前审核，进一步强化了团校的政治属性。
（三）基层党组织建设水平不够高
1．选人用人工作不够规范。一是动议不够充分。二是党组讨论决定干部任免不够严谨。三是程序不规范。四是干部人事档案管理不够规范细致。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是加强对选人用人相关政策精神的学习。组织党组中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件进行学习，并将新修订《公务员法》和《职级并行规定》等选人用人相关规定文件汇总整理，便于党组和办公室相关工作人员随时翻看；二是根据组织人事相关规定，结合本单位干部队伍具体情况，使干部选拔任用工作方案更细化、更规范；三是仔细对照本单位干部花名册和选拔任用方案中的条件，严格把关；四是根据干部选拔任用最新要求，及时更新《共青团柳州市委员会干部选拔任用工作流程》，对干部选拔任用的每个环节内容、具体操作要求、形成材料、责任部门及注意事项进行详细明确；五是进行干部人事档案再次审查，对不符合规范的材料进行重新补充完善。
2.二层单位党支部建设工作薄弱。一是市青少年宫党支部组织力薄弱，联系群众、凝聚群众等工作不到位，没有发挥战斗堡垒作用。二是党员培养发展工作不力。长期未发展新党员。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是优化党组织机构设置，根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中发〔2010〕8号）规定，结合团市委实际，向柳州市直机关工委申请撤销团市委党总支成立了团市委党支部，于2019年2月15日召开党支部党员大会，选举产生了新一届党支部委员会委员；二是按照《2019年共青团柳州市委员会党的建设工作要点》，参加市直机关工委组织开展的“共产党员先锋”“党务工作者先锋”“先锋党支部”和“优秀党建品牌”评选工作。制定《共青团柳州市委干部实绩考核工作管理办法》，对机关干部实行每月考核制度；三是按期召开党员大会，全体党员和全体同志参加。学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、（柳办通报〔2019〕第2期）《郑俊康、钟山同志在市第十二届纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话和报告》、（柳直工〔2019〕3号）《关于印发崔峻同志在2019年市直机关党的工作会议上的报告》等内容；四是制定《共青团柳州市委员会干部谈心谈话制度》，不定期与干部职工进行谈心谈话。
3.基层团组织作用发挥不够。团组织在一些新兴领域的阵地拓展不足。如针对柳州工业城市的特点，在引导异地产业青年发挥作用，增强其融入城市发展的归属感、幸福感方面还存在一定差距。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是开展团市委与异地产业青年面对面交流活动，张闰书记带领相关部门同志到柳州龙杰公司开展异地产业青年面对面交流活动，了解异地产业青年的诉求；二是结合《共青团中央基层建设部关于当前推进基层团组织规范化建设几项重点工作的通知》要求，对规模以上非公企业、团属社团有针对性的指导相应对象建立团组织8个；开展年度（杰出）青年岗位能手评比工作评出杰出青年岗位能手10名，青年岗位能手86名；三是指导异地产业青年占比多的单位，例如广西柳州钢铁集团有限公司团委开展：“青春淬炼计划”广钢社招新员工趣味嘉年华活动、“奋进新时代 青春绽芳华”柳钢第四届先模宣讲团暨“青春淬炼计划”故事分享会；四是指导鱼峰区团委5月26日开展百年传承“五四”精神·百名青年活力相约2019鱼峰区青年交友联谊活动，为异地产业青年男女择偶搭建平台。
（四）党的作风建设开展不够扎实
1．重部署轻落实。制定的《共青团柳州市委员会机关干部常态化下基层联系青年工作实施方案》中计划开展的“4+1”活动，没有具体详实、操作性强的计划，监督执行缺失，也没有活动相关工作台帐。
整改情况：整改完成，长期坚持。
5月份制定实施《关于进一步落实<共青团柳州市委员会机关干部常态化下基层联系青年工作实施方案>要求的通知》，制定了共青团柳州市委员会机关干部常态化下基层联系青年工作考核量化表，对团干部下基层联系青年时长进行量化考核，并将考核结果列入单位干部实绩考核中，同步建立了活动台账。
2．联系服务青年不深入。倾听基层诉求不够，对青年的呼声、需求没有及时回应和帮助，给予的指导不及时不具体。如给予基层单位如何组织志愿者参与服务活动等方面的指导和帮助不够。对团内资源挖掘、整合利用的重视程度不够，为基层各单位提供互通有无、横向交流的机会不多。
整改情况：持续整改中。
一是7月30日结合2019年柳州市首届大学生公益志愿体验营开展了团市委机关开放日活动，丰富活动形式，创新活动内容，促进机关干部与青年的交流；二是分别于4月、5月启动禁毒防艾、法治宣传、青春陪伴等3个100场活动及“青少年维权岗”集中服务月及统一行动日活动，有效整合市县两级共青团组织工作资源，强化对青少年的成长服务，通过组织专业人士以活动形式与广大青少年群体“面对面”交流活动，及时倾听和回应青少年的成长诉求；三是团市委、市青年志愿者协会进一步整合青年社会组织和青年志愿服务团体力量，于2019年3月设计并组织实施首届“小紫荆”青年公益志愿文化节，通过形式内容不同的公益志愿体验活动，满足青少年参与公益志愿服务的需求；2019年7月2-4日组织开展社会组织及志愿服务培训班，进一步加大对基层单位的业务指导和加强同城志愿服务组织间的互动交流；7月21-30日举办首届大学生暑期志愿公益体验营，培养青年志愿服务骨干，助力文明城市创建。下一步，团市委计划于10月举办第三届青年志愿服务项目大赛，开展志愿服务项目专题宣讲2场，培育优秀志愿服务项目，提升青年志愿服务团体专业水平；四是6月13日上午，召开2019年柳州市大中专职技校团协、高中团协第一次工作例会，加强对直管学校团组织的工作指导、各学校团组织的交流活动正常开展。
3．工作作风不够扎实。一是“依葫芦画瓢”，有些文件没有结合团市委实际制定。二是“上下一般粗”，制定的责任清单没有体现个性化差异。三是多头发文，多部门就“青年大学习”活动发文提出要求，缺乏统筹安排。四是“无中生有”,有些材料表述存在问题。五是材料“撞脸”，团市委党组2016年和2017年廉政建设“两个责任”情况报告中“存在问题”雷同。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是按期召开党员大会，全体党员和全体同志参加。学习了《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》《<关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施>的通知》《广西激励干部担当作为奋力谱写改革发展新篇章》等工作作风文件精神的学习；二是结合团市委工作实际，修改完善了《共青团柳州市委员会党组关于履行全面从严治党主体责任的责任清单》和《共青团柳州市委员会党组关于履行全面从严治党主体责任的负面清单》文件；三是根据团市委工作实际，制定党组主体责任清单和年度任务清单，党组成员按照分工制定个人任务清单；四是强化公文理论学习，4月19日在机关内部举办公文写作培训班，增强机关干部写作理论水平。严格发文流程，公文逐份把关，严格按照公文相关要求执行。
（五）党的纪律建设不够严格
团市委党组将严的要求贯穿始终不够到位。一是纪律执行不严。对于二层单位已经发现的问题，把握运用“四种形态”不到位。二是纪律教育不够。开展的谈心谈话工作主要是业务、思想等方面的汇报，缺少廉洁纪律方面的要求。对聘用人员教育少。干部职工对群众关心、不满意的微腐败防范意识不强。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是加强对二层单位的工作指导力度和监管力度，团市委领导分别于5月30日、6月10日到市团校、市青少年宫开展工作调研及指导；二是3月团市委党组与机关各部室和二层单位签订党风廉政建设责任状；三是制定《共青团柳州市委员会干部谈心谈话制度》，不定期与干部职工进行谈心谈话。于6月10日团市委领导对团市委中层干部及二层单位负责人进行集体廉政谈话；四是完善《共青团柳州市委员会管理规章制度汇编》，针对问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不健全的制度，进一步规范完善制度体系，防止问题反弹回潮；五是加强对青少年宫和团校的指导，财务制度和流程得到完善，有效降低财务风险。
（六）反腐败斗争工作有差距
1．执行中央八项规定精神不严。一是到高档酒店举办夏令营。市青少年宫到象州古象温泉度假村办声乐比赛，且住宿费用超标。二是存在违规发放评审费现象。2017年，市团校举办“团干部讲团课”展示比赛，违规发放评审费。三是公务接待规定执行不严。市团校部分餐费报销单据中无公务接待审批单。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是在团市委的指导下，青少年宫和团校的财务制度和流程得到完善，有效降低财务风险；二是已退古象温泉度假村住宿费，已清退“团干部讲团课”展示比赛中违规发放的评审费；三是对于餐费报销单据中缺少《团校用餐申请单》已进行补填，市团校制定了《柳州市团校关于进一步加强和规范财务管理工作的通知》并在全体职工大会上学习。
2.市青少年宫执行财务管理制度不严。一是超标准报销差旅补贴和超范围为聘用人员报销探亲路费。二是加班费、招生宣传费等的报账手续不完善。三是使用现金为公车加油，无审批手续提取现金。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是已退报销的探亲路费；二是修改完善《柳州市青少年宫管理制度汇编》， 针对全体教职员工开展财务制度专项学习暨内控培训会，进一步规范财务报账流程；三是完善了《柳州市青少年宫车辆使用管理制度》，对车辆调度专员进行了工作布置以及业务培训。
（七）对巡视巡察反馈问题整改不到位
对自治区巡视柳州反馈的问题没有举一反三认真对照检查并进行整改。市青少年宫和市团校对市纪委驻市人大常委会机关纪检监察组提出的《纪检监察建议》，部分问题整改情况未能得到干部职工的认同。
整改情况：整改完成，长期坚持。
一是在4月28日中心组学习会上，专门组织学习了《自治区党委第一巡视组向柳州市反馈巡视情况》，并对照问题进行自查自纠；二是在4月28日中心组学习会上，对《纪检监察建议》再次进行学习对照，再次核对整改清退工作，确保整改清退工作落实到位；三是加强对二层单位的指导；四是市青少年宫和市团校召开专题会议，向干部职工通报了《纪检监察建议》的整改情况，对整改落实情况全体职工知晓并无异议，有效提高职工认同度，增强职工在单位的获得感。
三、下一步工作打算
落实巡察整改是团市委认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和共青团事业全面健康发展。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
二是严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。
三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建反腐倡廉工作机制。
欢迎广大干部群众对共青团柳州市委员会党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772—2835335；通讯地址：柳州市三中路43号共青团柳州市委员会组织部，邮政编码：545001；电子邮箱：lztsw5335@163.com。
中国共产主义青年团柳州市委员会党组
2019年10月22日
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